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四川成都，男子彭某自学中医，无证在网上售卖中药制剂，被罚款6000万元!
彭某是邛崃市人，前年4月开始，他从《伤寒论》等中医书中摘抄药方，购买中药材，用简易设备，制作药膏、药液、药丸等药品，在网上售卖。他售卖的药物包括:“生发膏温经汤、山药丸、打呼噜丸”等42种，价格从12元到755元不等。据说，他通过病友群发展客户，部分客户觉得有效果，又推荐其他人购买，累积了比较多的客户。
当年10月，当地市场监管部门发现了这一情况。经过调查，认定彭某销售的产品金额竞然高达130多万元，现场查获没有销售的成品、半成品等药品货值约15万余元，货值金额共计:1455762.97元。
去年3月，市场监管部门做出处罚，扣押查获的药材，并要求彭某缴纳没收的违法所得130万余元和罚款3000万元。
之后彭某一直没交纳罚款。市场监管部门向法院申请执行，法院组织听证时，彭某对处罚依据的事实和法律都没有异议，只是表示经济能力差，无力交纳罚款。
法院经过审查，准许强制执行处罚决定书包括没收违法所得130万余元、罚款3000万元，加处罚款3000万元。彭某未提出上诉。(来源:四川法制报)
短短6个月，竟然销售了130多万元，不知道利润是多少，但确实很惊人了。不过，看看这个处罚，6000万元!针对个人，不是对公司的，更是吓人了!
许多人对这个结果不是很理解，觉得处罚太重了。其实，如果看了法律规定，就知道这个处罚在法律里并不算太重。
之所以处罚彭某，是因为他没有取得药品生产许可证、药品经营许可证，就擅自生产中药制剂。要知道，现在生产食品都要许可证，更何况是可能会产生毒害作用的药品呢?
根据《药品管理法》第一百一十条的规定，对于无证生产、销售药品的，“责令关闭，没收违法生产、销售的药品和违法所得，并处违法生产、销售的药品(包括已售出和未售出的药品)货值金额十五倍以上三十倍以下的罚款:货值金额不足十万元的，按十万元计算。”也就是说，对于无证生产、销售药品的，处罚时，不光是按照生产销售出去的药品价值计算罚款，还包括没有出售出去的药品价值。
在这个事件里，市场监管部门对彭某的处罚是3000万元。这个数额是按照他售出和没有售出药品总价值的20倍计算的。在法律规定的15倍到30倍之间，是一个比较偏下的处罚。但是，由于他货值比较多，所以显得处罚比较重。
而在处罚做出以后，又由于他一直没有交纳罚款，按照《行政处罚法》的规定，“到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款，加处罚款的数额不得超出罚款的数额”。每拖延一天，加罚就是90万元，他拖了一年多没交，加罚的金额早超过3000万元了，所以最终是按照3000万元来计算的。
有些人可能会提出来，中药制剂也是药品吗?也需要生产许可证吗?那许多人自己在家熬中药，岂不是也是违法了?
首先来说，中药肯定属于药品。因为根据《药品管理法》第二条第二款的规定，药品包括:“中药、化学药和生物制品等”。
但是，对于销售中药材本身的行为，由于中药材绝大多数是“药食同源”，比如说山药之类的，既是食品，又是药品，一般很难认定属于销售药品。但如果将药材按照配比，制作成丸剂、药膏之类的明显专门用于治疗疾病的物质，就绝对可以认定为药品了，肯定是需要药品生产许可证、药品经营许可证的。
至于在自己家中熬制中药，由于不具有销售目的，也不是大规模生产，并不需要这些证件。
最后，彭某应该还是算是幸运的，因为他在没有取得药品生产许可的情况下，生产出来的这些药品，按照之前《药品管理法》的规定，是属于按照假药处理的。那他的行为就将构成生产假药罪，是要承担刑事责任的。
但是，2019年，《药品管理法》对假劣药的范围进行了调整，缩小了假药定义范围，删除按照假药论处情形。
所以，彭某仅仅只是被罚款，没有被追究刑事责任。
